守荆楚安定护万家灯火——写在湖北应急办理变革5周年之际

liukang20241天前朝阳吃瓜269

2023年，湖北省应急办理体系知难而进、惟实励新，全力防备化解严峻安全危险，全省安全出产完结“一无两降”，防汛救灾取得全面成功。

历经3年疫情后，我省成功应对经济社会全面康复常态化运转的压力检测。本年以来，全省各类出产安全事端起数、逝世人数完结两位数下降；接连29个月无重特大事端；受灾人口、农作物受灾面积、农作物绝收面积、坍毁房子间数、直接经济损失别离下降67%、69%、82%、30%、66%。

自2018年11月13日湖北应急办理厅组成树立以来，五年1800多个日夜，一个簇新的部分在应民众之所急，防灾减灾救灾，保护公共安全等方面辛勤耕耘，安身“全灾种大应急”，发力关口前移、危险办理、归纳减灾，不断进步荆楚大地高质量展开的安全格式，从“被迫防护”向“自动防控”转型，从“随机安全”向“实质安全”晋级，从“传统安全”向“才智安全”改变，从“部分管控”向“体系办理”打破，守荆楚安全，保江河安澜，护万家灯火。

2023年湖北省防汛抢险归纳演练。

坚持公民至上、生命至上，为展开守好安全底线——答好公共安全办理形式向事前防备转型的年代出题

构建大安全大应急结构、推动公共安全办理形式向事前防备转型，这是应急办理部分树立以来担负的年代使命，是推动新年代高质量展开的必答题。

这个结构的四梁八柱该怎样构建？推动公共安全办理形式向事前防备转型，前移的“关口”怎样发挥作用？当时，我省安全出产依然处在爬坡过坎期，天然灾祸的极点性和突发性也在不断添加，关于新挂牌的年青功能部分而言，难点、堵点纷繁复杂，压力、阻力萍水相逢。

知难而行，方显英雄本色。

2023年头，省应急办理厅举行务虚会，清晰提出精准抓“防”、统筹抓“减”（减灾）、全力抓“救”，以问题为导向，找准靶向发力点，体系整理出24项变革方针，打破曩昔首要靠查、停、扣、罚的安全办理形式，实在将安全监管体系建造作为与经济社会展开配套平行的体系工程，进行大局体系科学策划顶层规划，一起结合我省实践，要点推动要害范畴的办理。

在安全出产范畴，力推关口前移，从过后处分变为全生命周期的危险办理，掩盖规划立项、扩张、缩短、退出，从被迫变为“自动防控”，推动危化、矿山、工贸等职业进步工艺向“实质安全”晋级，施行“科技兴安”向“才智安全”改变，向“体系办理”继续发力。

我省各地深化推动严峻事端危险专项排查整治2023举动精准法律作业执行落地。

“管安全便是管控危险，管控危险有必要查改危险。”严峻事端危险专项排查整治2023举动，成为本年全省安全出产作业主线。省委、省政府高位推动，省安委办发挥统筹和谐功能，树立应急厅首要担任人任组长的作业专班，树立专人联络、信息报送、调度通报、作业例会、督导查看、警示约谈等6项机制，对各专委会作业进展每周调度、每月归纳点评，对各市州由厅级领导带队组成6个督导组，全进程、分阶段督导查看。在全国创始危险排查作用点评“五色图”，得到应急办理部发文推介。聚集“火、爆、塌、撞、淹、挤”等六大危险要素，安排专题研究、安置深化排查，针对“九小场所”等要点部位和违规外包作业、电气焊切开等高危险行为，施行靶向整治，我国应急办理报头版予以推介。到现在，已排查严峻危险12868条，整改11556条。

10月12日，笔者在仙桃市新材料工业园湖北新蓝天新材料股份有限公司智能中心操控室看到，“10点07分，管道静电铜片缺失！”这样一条示警信息跳了出来，马上推送到当班班组和监控人员的手机上。10点10分，体系提示危险现已扫除，作业人员点击鼠标，弹出一张相片显现铜片现已补上。

“近2年来，累计出资8000余万元，展开危险危险办理两层防备机制数字化建造，悉数15条出产线树立1.75万个监测操控点。”该公司总经理瞿玉成说，不只自动化数控体系，并且体系运转施行24小时不间断危险办理，关于危险自动分配职责人、处理时限、处理结果，施行闭环办理。

现在全省已有960余家化工、危险化学品企业，完结两层防备机制数字化建造，有用压实了企业安全出产主体职责，筑牢安全出产防地，为推动全国两层防备机制数字化建造供给了湖北计划，本年10月20日，应急办理部安排11个省应急办理厅及相关企业共100余人，来我省进行专题观摩沟通。

10月13日上午，长青（湖北）生物科技有限公司701车间的内操工余红苹，熟练地在电脑上发动了发料程序，偌大的车间里，整齐、宽阔、亮堂，机器正有条有理地自动运转着，彻底不需要工人手动操作，全部出产悉数完结智能化。

这彻底推翻了人们对化工企业出产的传统形象，尤其是对硝化和重氮化两种危险化工工艺，从该项目立项开端，湖北省应急办理厅就要求企业进行（微通道）全流程全自动化规划。与传统的釜式反响比较，微通道反响的反响器体积由3000升减小为0.5升，持液量缺乏500毫升，反响通道最大直径不超越3毫米，反响时间由釜式反响的12小时缩短为3秒钟。在实质安全上完结了质的腾跃。

强化源头办理，我省是东部滨海化工工业搬运的重要承接地，全省应急办理部分严把安全关，对高危险项目决断说“不”，已有449个落后产能和高危险项目被拒之门外，对新建、改扩建项目有必要晋级自动化，危险工艺施行微通道改造，为冲刺万亿化工产量打牢坚实的安全底盘。

应急救援实战演练。

不只是危化工业，全省在产在建非煤矿山570家，经过严峻危险排查整治专项举动，正加速矿山信息化、智能化建造。现在矿山铲装、运送等环节机械化率达100%；地下矿山监测监控、人员定位和通信联络体系建造率100%；现状边坡超越150米露天矿山和全部在用尾矿库树立在线监测率100%，正在推动安全危险监测预警体系建造，进一步进步矿山智能化、实质安全水平。

在企业品种多、监管难度大的工贸职业，我省首先在全国发动粉尘涉爆“互联网+”危险监测探究，对造纸职业施行“AI监控锁”管好纸浆塔有限空间作业，着眼源头办理，在全国首先发文，标准和加强工贸职业建造项目安全设备“三一起”办理，补齐前史欠账。7家长流程钢铁企业现已悉数完结在线监测，高质量完结国家试点使命。以专家辅导服务为抓手，全面加强有限空间作业安全监管作业，安排省级专家组对要点县展开专家辅导服务，得到应急办理部必定。

“看到你们来，咱们就感到安心了”——这支部队出生入死奋战抢险救灾一线

“今日晚上有必要撤离！” 涂兴川抱着两个孙子前一脚踏出屋外，约800立方米土坡瞬间被冲垮，很多土石直接冲进房子，前后相隔仅一小时。5月26日4时许，鹤峰县应急局值班人员接到暴雨赤色预警信息后，依照预案要求，当即发动“叫应机制”，电话紧迫“叫应”相关职责人。

5时40分，走马镇李桥村灾祸危险危险报送员吴光奎巡查发现农户涂兴川屋后呈现裂缝，凭多年经历及训练常识，吴光奎对发现的异常现象高度警觉，意识到可能产生滑坡，他敏捷向走马镇公民政府和应急办电话报告。走马镇政府人员当即赶到现场。经与当事人沟通，将在家的4人紧迫搬运到亲属家中，随后在房子前后设置警戒线，安排专人值守。7时左右，雨势加大，屋后坡体瞬间崩塌，土石直接冲入二楼房间和一楼厨房内。

经测滑坡面积120平方米，土石约800立方米。涂兴川白叟怀抱着1岁和4岁的两个孙子十分激动地说：“真的感谢政府对咱们全家的救命之恩”。应急办理部对湖北省应急办理厅、恩施土家族苗族自治州应急办理局、鹤峰县应急办理局、走马镇、李桥村和吴光奎同志通报表彰。

“看到你们来，咱们心里挺结壮的。”2023年9月20日，恩施土家族苗族自治州咸丰县唐崖镇龙潭坝村的四川工友，对送来日子物资的当地应急局作业人员连声道谢。

当天下午1时34分，气象部分发布了暴雨赤色预警信号，山区山洪、地质灾祸、中小河流洪水等危险都被鉴定为极高。“各镇各村要加强灾祸危险危险的巡查，”咸丰县应急指挥中心发动全县应急叫应机制，时间警觉河流、水库、水利工程、地质灾祸点和低洼村庄等单薄地带。巡河途中，龙潭坝村支书发现了青狮河水位急剧上升，要挟到河沟邻近建造工地，马上安排101名工人搬运。下午6时左右，雨势愈加强烈，工区的水位现已超越了警戒线2米，一些修建物被淹。可是，因为及时搬运避险，没有人员伤亡。

这是一张托举生命的防护网，也是我省深化应急办理变革，继续推动底层应急才能建造的作用。现在全省已有1283个清晰了应急办理机构和人员，打通应急办理“最终一公里”，底层应急办理机构由虚变实、应急救援部队由兼到专、应急物资储藏由点成网、监测预警手法由静到动，经过就地组成专兼结合、专兼常备的底层应急救援部队体系，全省正在加速建造“15分钟内人员完结集结、30分钟内应急物资有序出库、45分钟内抵达抢险现场”的快速反响机制。

跋山涉水、逐户排查、搬运大众、排危抢险、发放物资……应急办理部队星夜全力安排抢险救援，想方设法保证受灾大众根本日子，将党和政府的温暖传递给灾区大众。他们的一言一行，受灾大众看在眼里、记在心中。获救的白叟紧紧抓住他们的手连声道谢，一名小学生写来感谢信说“谢谢你们，让咱们安全”。

青山一道同云雨，明月何曾是两乡。土耳其强震，湖北应急力气招集近百名救援人员应征出战，奋战数天与死神赛跑，编写一曲曲大爱无疆；2023年8月河北涿州、吉林延边、黑龙江哈尔滨水灾，来自随州、荆门等地的社会救援队闻汛而动，星夜兼程多路驰援，向灾区运送救援人员、应急物资、抢险装备，留下湖北应急人一往无前，站位大局、共担风雨的感人华章。

五年来，应急部队有召必战，有战必胜，打了一场又一场硬仗，在一个个“让我去，我先上”的红手印里，在一串串“逆向而行”的脚步声中，在出生入死中擦亮应急办理勋章，闪烁在无私奉献和静静据守中。

以本身确实定性，应对极点气候、天然灾祸的不确定性——常态减灾守牢天然灾祸防备阵地

自盘古开天、大禹治水，中华民族五千多年文明史，也是一部与天然灾祸反抗史。给大地体检、为山河评脉，这不是诗人“大鹏一日同风起”的浪漫主义修辞，这是应急体系组成以来聚集天然灾祸防治才能进步，展开的第一项工程，也是新我国树立以来初次摸清灾祸危险家底的全面普查——“天然灾祸归纳危险普查”。

历时数年，这项工程本年正式收官。我省现已100%完结了查询使命，编制全省天然灾祸归纳危险区划和防治区划经过专家鉴定，取得13646项根本作用，12524项中心作用，构成一批优异使用演示事例。本年10月中旬，全国天然灾祸归纳危险普查第15次省级普查处主任暨第4次作用使用沟通会在武汉举行，省应急办理厅代表湖北作经历沟通讲话。国务院普查处首要担任人表明，湖北省“后发赶超”，在全面查询、数据质检汇交、数据横向回流汇交、数据库互联互通、普查作用使用等方面，均走在全国前列。

“一张图”摸清天然危险底数，我省经过天然灾祸危险普查，整理全省2444.69余万条修建房子等承灾体数据、15.15万余条减灾才能数据、8.4万余条前史灾祸普查数据，完结九大职业部分、五大类灾祸致灾要素查询，六大类承灾体查询数据的汇交，合计2522.48万条数据。

或许有人认为，这便是一些数据的搜集。其实不然，普查为咱们揭开天然灾祸生成机理的“面纱”，经过深化研究各类致灾因子和承灾体的作用进程、各灾种之间的彼此相关、各类危险的鉴定区划，树立了跨区域跨部分大数据模型，为精准猜测、有用应对灾祸、科学减灾构建了全景式指引。

咱们看到，普查体系把握了我省江河湖堤、穿堤水闸泵站的工程现状，为全省推动防洪工程危险排查、施行防汛抗旱水利进步工程、展开天然灾祸监测预警信息化奠定根底；

咱们看到，普查鉴别了全省67条地质断裂带，选定了32个潜在震源区，复核了40个前史强震（大于等于4.7级），并搜集点评了全省400余个地震安全避险场所；

咱们看到，普查聚集6类水利查询，23类要点危险，24类承灾体数据，体系整理全省首要河流操控断面规划洪水和洪水特征，为湖北省流域归纳办理和统筹展开规划大纲的拟定供给参阅。

源头减灾、工程减灾、社会减灾，在这一条天然灾祸办理链上，我省多措并重、纵深推动，加速推动一批防灾减灾工程项目，以项目建造为支撑，强化归纳减灾硬件保证。

结合洪涝灾祸干旱危险普查，全省发动新一轮水利补短板专项举动，当时正在推动引江补汉严峻工程，策划施行三峡纽带水运新通道等127个严峻项目和104个小流域办理项目。

在武汉经开区（汉南）通航工业园和荆州市洪湖新滩镇，布局全国仅有“两地选址”的国家华中区域应急救援中心。该中心作为长江流域、华中区域一道全新的安全屏障，正在拔节成长。

华中区域中心由应急办理部与湖北省一起建造，现在已提前完结年度建造方针，全部单体修建悉数封顶。

以华中区域应急救援中心和应急物资供应链集配中心为龙头，应急办理部分牵头拟定了一批“补短板”要点项目建造计划，包含3个省级应急救援基地，7个市级应急物资储藏库，规划8个航空保证基地，20个航空保证站，200个起降点。

9月12日上午，国家消防救援局湖北机动部队正式进驻，初次将华中机动部队总部设在湖北，辐射湖南、江西两省，总规划将达1100人。我省也加速树立8支流域性归纳部队和43支区域性部队，并在鄂西北、鄂西南等要点林区装备60支防救活部队，结合流域归纳办理，旱涝同防同治，推动灾祸防治才能提档晋级。

环绕归纳减灾，我省在展开县域天然灾祸前史点评、危险归纳点评的根底上，饯别一起缔造理念，在全国首先构建了归纳减灾演示县、演示城镇和演示村社区全掩盖的创立链条。现在创立703个全国归纳减灾演示社区，1495个省级归纳减灾演示社区，10个城镇正在展开减灾演示创立，1.5万处危险点归入到网格化办理。本年成功应对24轮强降雨和汉江秋汛，搬运避险大众3000余人，4月3日大冶、5月26日鹤峰两起滑坡以及9月20日咸丰突发山洪成功避险事例，被应急部通报表彰。

省应急办理厅下拨17万件救灾衣被保证受灾困难大众温暖过冬。

11月8日上午，几十辆满载救灾物资的货车从中心救灾物资武汉储藏库和宜昌、黄冈等7个省级救灾物资储藏库驶出。本年以来，湖北遭受暴雨洪涝等天然灾祸，部分区域灾情较严峻，湖北省应急办理厅党委坚持“以公民为中心”的理念，贯彻执行应急办理部和湖北省委、省政府决议计划安置，急大众之所急，下拨棉被、棉衣、棉大衣等物资17万件，总价值约1600万元，让受灾困难大众温暖过冬。

中心救灾物资武汉储藏库投用以来，省内最远间隔物资在8小时之内、省外最远间隔物资在3天之内运达灾区，保证物资在要害时间发得出、调得快、用得上、质量好，保证第一时间把温暖传送到灾区大众手中。

应急办理作为党和公民的“守夜人”，是万家灯火中那双不眠的眼睛，是急风骤雨中那个负重逆行的身影，这5年来，继续推动“全灾种、大应急”结构建造，施行“防、抗、救”相结合，安身辖区、辐射周边、区域策应、因灾前置的力气设防态势开始构建，全域机动、区域联动、辖区先动的力气运用格式开始构成。

全省应急办理归纳法律部队“大练兵”。

“让千万人受教育，进千万个家庭”——荆楚特征安全宣扬“五进”推动万众应急、共治同享

思维之堤不行失防，唤醒社会大众的安全意识，把应急科普常识送到大众身边，激活安全办理“毛细血管和末梢神经”。

本年以来全省应急办理部分继续深化安全宣扬“五进”，环绕防备化解严峻安全危险，聚集“火、爆、塌、撞、淹、挤”重要致灾要素，整理出一批事端事例，作为安全宣扬“五进”使命清单，以复盘反思，引导各部分和职业企业以案为鉴、补齐短板。

6月15日，2023年全国“安全宣扬咨询日”主场在湖北举行，这是22年来国家罕见的在北京之外设该活动主场。九大展现区各式“绝活”目不暇接，各类体会感同身受，各项互动精彩纷呈，湖北省为全国“安全宣扬咨询日”系列活动端上了一桌内容丰富、极具特征的安全文明“大餐”。

2023年全国“安全宣扬咨询日”主场活动文艺演出。

环绕“人人讲安全、个个会应急”，我省发动安全宣扬“五进”活动，聚集全员“进企业”、掩盖四季“进乡村”、共建同享“进社区”、部分联动“进学校”、多措并重“进家庭”，针对每一进，各安置10项举动，全省选取400家单位试点先行，打造样板，大篷车、应急纸飞机、文艺演出等活动深受欢迎，“让千万人受教育，进千万个家庭”。

10月20日，由省应急办理厅主办的2023应急科普立异展开论坛和应急科普展览在我国光谷科技会展中心成功举行，这是省级应急办理部分初次主办高层次应急科普论坛，3名院士、7名专家沟通共享应急科普前沿常识，全国媒体直播观看人数总计2700多万人次。应急科普日益成为湖北安全宣扬的重要品牌，精心打造的“应急小百科”“古人侃安全”“应急二十四节气”等一批特征科普栏目在全网传达。防火线、应急高手短剧、安全应急动画等30件科普（含普法）著作在全国比赛中获奖。坚持以赛选才，强大应急科普解说部队，先后有52名种子选手锋芒毕露，2人取得全国科普解说大赛三等奖及人气奖，3人取得全国应急办理科普解说大赛“十佳解说员”称谓，1人取得“优异解说员”称谓。环绕“一法一法令”“企业主体职责两个清单”，省应急办理厅狠抓源头办理，坚持将“喊醒”“教会”讲堂送到企业，在全省危险化学品、矿山等高危职业，展开“班前五分钟”事端警示教育，并安排“一线员工话安全”征文活动，已有1100多家企业万余名员工热心参加。

多款高科技装备露脸武汉应急博览会。

从田间地头到社区旮旯、从规划企业到街边小店，安全理念的传达不断延伸至底层最一线，而由此带来改变，让越来越多的人获益。

本年8月18日，武汉市洪山区一家饺子馆内，外卖小哥小朱正预备取餐，刚一进店，就发现有点古怪，店内有3人或趴或躺一动不动。“我能够撤销订单直接脱离，” 小朱说，可是作为应急志愿者的他，决断抛弃接单，马上施救并报警。因为送医及时，饺子馆老板刘某等3人成功获救，一起避免了或因燃气走漏形成燃爆的事端。跟着我省各大街（城镇）应急服务站相继树立，经过安全宣扬和训练，把“小哥”这一集体归入应急志愿队，成为“双向奔赴”。

全省各地展开“喜爱生命、谨防溺水”专项举动。

为培养修养有荆楚特征的安全文明，本年深化推动“四大活动”，包含应急科普“五个一”、广泛展开“安全出产楚天行”活动、安排展开常态化应急演练活动和展开“安全宣扬咨询日”“荆楚榜样·最美应急人”宣扬展现等社会活动。湖北省安委会成员单位还安排参加了“安康杯比赛”“青年安全出产演示岗”“安全学校”“安全交通”等具有职业范畴特征的大众性安全宣扬活动。

五年为期，组成应急办理体系，在艰苦的探究进程中完结从0到1的跨过起步。回望来路，白手起家、餐风露宿，是应急人创业精力维艰，脚结壮地风格质朴，竭尽全力下好应急办理体系和才能现代化“先手棋”、打好防备危险的“自动仗”，不等不靠、只争朝夕地闯出应急办理作业的一片新天地。

展望未来，湖北应急人时间紧记总书记“对党忠实、纪律严明、出生入死、诚挚为民”的训词要求，不断强化不畏艰险、不惧风雨、敢于斗争、勇于成功的精力质量，随时做好应对全部急难险重使命的预备，实在做到要害时间冲得出来、危险机遇豁得出去，以兵来将挡、水来土掩的战役精力，全面筑牢安全展开底线，以高水平的安全服务于长江经济带高质量展开。

数读湖北应急办理办理成果

擦亮“湖北应急”手刺

立异作用在全国叫得响、拿得出

在全国首推企业首要担任人和全员安全出产主体职责“两个清单”；

在全国初次立异探究开发县市区安全出产指数模型，聚集点评查核、危险点评、预警提示等功能；

在全国创始危险排查作用点评“五色图”，推动作业高标准执行；

在全国首先出台应对城市、山丘区村镇极点强降雨等3个辅导定见，首先构建归纳减灾演示县、演示城镇、演示村（社区）全链条创立格式。

2023年

全省安全危险防备局势整体平稳

到11月15日，全省产生各类出产安全事端989起、逝世816人，同比削减456起、241人，别离下降31.6%、22.8%；

接连29个月无重特大事端；

新年、中秋国庆两个长假期间，全省均完结安全出产“零事端”；