国务院关税税则委员会：对原产于美国的进口商品加征关税税率进步至125%
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广发证券首席经济学家 郭磊
摘要
榜首，美
国“对等关税”落地。当地时刻4月2日下午，特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告对一切买卖同伴建立10%的“最低基准关税”，一起对数十个其他国家和区域在10%的根底上加征更高关税。2月上旬特朗普政府就曾宣告将征收所谓“对等关税”，3月初又进一步称将于4月2日落地，本次承认的首要是征收起伏。
第二，在加征关税的文件中，美国罗列的理由包含：（1）每年持续的巨额产品买卖逆差导致了美国制作业根底空心化，损坏了要害供应链，也带来了制作业工作岗位的丢失；（2）美国制作业虽仅占美国国内生产总值的11%，但它是美国立异的首要引擎，贡献了55%的专利和70%的研制开销；（3）在某些先进工业部分，如轿车、造船、制药、技能产品、机床以及根底金属和金属制品，坚持美国制作才能的需求尤为火急。
第三，怎么看上述逻辑？为什么说美国加征关税的理论根底便是过错的？咱们了解一则商场是有用的，买卖顺差或逆差是国际买卖买卖出来的，它背面的根底是各国的比较优势散布的不同；二则美国过低的储蓄率是其买卖逆差的要害驱动变量，从动态视点来看，它会带来本钱构成速度远低于消费速度，然后带来制作业的低比较优势及经济的高进口需求；三则美国金融账户处于顺差状况，也便是其常常账户逆差输出了美元，构成顺差国的外汇供应，部分经过对美元财物的装备回流美国，对其债款规划、投融本钱钱及居民部分杠杆率构成支撑。
第四，“对等关税”对美国本轮经济添加根底将构成进一步的打破。在前期陈述中咱们指出美国本轮相对偏高名义添加的布景是财务扩张盈利、科技出资盈利、移民盈利，以及全球化布景下相对贱价的进口品盈利。现在的边沿改变构成对着四大根底的损坏。从影响方向上来看，关税会导致美国通胀上升、添加下降。依照耶鲁大学预算实验室的前期测算，“对等关税”后假如其他国家不报复，PCE 价格在短期内上涨1.7%，如其他国家报复则上涨2.1%。对GDP影响方面，在没有报复的情况下，2025年美国实践GDP增速下降0.6个点；而报复行为将使得2025年美国GDP增速下降1.0个点。这个测算是仅考虑关税和增值税匹配规范，对应美国关税税率均匀进步13.3个点，从实践出来的关税均匀上行起伏来看，要大于上述数字（彭博测算在17个点左右）。经济向下、通胀向上的组合会导致美联储决议方案两难，这也是前期美股依据预期持续调整的原因。
第五，对我国经济的影响包含：（1）对美出口增速后续压力上升，对全体出口构成必定连累。因为现在对等关税仅仅一个十分粗糙的结构，许多细节尚不明亮；参照2018-2019年关税的景象大略预算，假如触及的产品增速下降50%，则叠加一季度后全年下降37%，对出口影响为5.4个点。参照2020年投入产出表20%左右的出口影响系数，则对名义GDP的理论影响大致在1个百分点左右。（2）部格外需型职业需求下降，产能利用率下降，然后给相关产品价格带来必定压力。2022年出口下行就曾随同带来产能利用率下降，对PPI存在必定传递。所以，逻辑上的应对办法一是进一步扩展内需，用内需的消费、出资添加对冲掉出口下行的额定影响；二是以供应侧叠加需求侧，安稳供求关系和工业品价格环境。
第六，从我国经济应对这一影响的方针空间来说，钱银、财务、消费、价格是四大头绪：一是钱银方针“择机降息降准”会迎来窗口期，“引导金融机构加大钱银信贷投进力度”也有执行空间。2024年“防空转挤水分”，社融口径信贷同比少增5.17万亿，2025年信贷存在较大的扩张空间；二是当地出资弹性存在开释空间。去年底以来10省市试点专项债“自审自发”；一起政府工作陈述指出“优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”，集中化债以来的方针边沿拐点正在呈现；三是《提振消费专项举动方案》中也有许多方针方向能够进一步落地，比方“促进薪酬性收入合理添加”、“加大生育哺育保证力度”、“当令下降住宅公积金借款利率”等；四是《关于完善价格办理机制的定见》也明确指出“加强价格总水平调控”、“统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革”，安稳工业品价格和名义添加存在抓手。
第七，2025年广义财务扩张显着，赤字规划叠加专项债和超长时刻特别国债为11.36万亿，较2023和2024年大致同口径的8.68万亿、8.96万亿比较显着添加，对GDP应存在根底性的增量支撑，可参阅2023-2024年的增量GDP/增量债款弹性分别为0.69、0.61。一起，方针在结构上亦存在进一步的拓宽和晋级空间。中心经济工作会议定调“其时外部环境改变带来的晦气影响加深”；政府工作陈述指出要“与各种不确认性抢时刻”。十四届三次会议记者会上财务部指出“为应对内外部或许呈现的不确认要素，中心财务预留了足够的储藏东西和方针空间”。
第八，关于权益商场定价来说，应注重但不必过度忧虑其影响。在前期陈述《面临逆全球化买卖环境：同与不同》中，咱们指出新一轮外部关税和上一轮比较，至少有几点不同：其时我国经济处于调结构、去杠杆的阶段，本轮处于稳总量的阶段；二是我国买卖结构进一步多元化，企业在预期上亦相对更充沛，去年底特朗普就曾称方案对我国加征60%关税；三是特朗普关税方针四面出击，对应着全球买卖面临的首要是系统性危险，不存在单向的搬运预期。从类似点来看，每一轮外部逆全球化都会带来内需战略意义的进步，以消费类财物（中信消费风格指数）作为观测，其2019年头-2021年头的一轮持续上行，背面便是方针逆周期叠加内需逻辑的翻开。所以在总量影响之外，应注重外部环境改变的职业影响，注重消费、修建链、供应侧这三个名义GDP改进的“必要条件”。
正文
美国“对等关税”落地。当地时刻4月2日下午， 特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告对一切买卖同伴建立10%的“最低基准关税”，一起对数十个其他国家和区域在10%的根底上加征更高关税。2月上旬特朗普政府就曾宣告将征收所谓“对等关税”，3月初又进一步称将于4月2日落地，本次承认的首要是征收起伏。
2月13日，特朗普就曾宣告，他已决议征收“对等关税”，即让美国与买卖同伴互相征收的关税税率持平，并称将考虑对运用增值税准则的国家加征关税。 3月3日特朗普表明对等关税将于4月2日收效。
从本次关税的起征时刻来看，4月5日开端对一切进口产品征收10%从价税；在此日期前已装船运送的产品可豁免。4月9日开端对对等关税国家的关税正式收效；在此日期前已装船运送的产品可豁免。
在加征关税的文件中，美国罗列的理由包含：（1）每年持续的巨额产品买卖逆差导致了美国制作业根底空心化，损坏了要害供应链，也带来了制作业工作岗位的丢失；（2）美国制作业虽仅占美国国内生产总值的11%，但它是美国立异的首要引擎，贡献了55%的专利和70%的研制开销；（3）在某些先进工业部分，如轿车、造船、制药、技能产品、机床以及根底金属和金属制品，坚持美国制作才能的需求尤为火急。
4月2日签署的名为Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits的文件中提及：
（1）逆差关于制作业和工作的影响：“Large and persistent annual U.S． goods trade deficits have led to the hollowing out of our manufacturing base； inhibited our ability to scale advanced domestic manufacturing capacity； undermined critical supply chains”、“The decline of U.S． manufacturing capacity threatens the U.S． economy in other ways， including through the loss of manufacturing jobs”。
（2）制作业关于立异的重要性：“Importantly， U.S． manufacturing is the main engine of innovation in the United States， responsible for 55 percent of all patents and 70 percent of all research and development （R&D） spending”。
（3）特朗普政府比较注重的工业部分：“The need to maintain robust and resilient domestic manufacturing capacity is particularly acute in certain advanced industrial sectors like automobiles， shipbuilding， pharmaceuticals， technology products， machine tools， and basic and fabricated metals”。
怎么看上述逻辑？为什么说美国加征关税的理论根底便是过错的？咱们了解一则商场是有用的，买卖顺差或逆差是国际买卖买卖出来的，它背面的根底是各国的比较优势散布的不同；二则美国过低的储蓄率是其买卖逆差的要害驱动变量，从动态视点来看，它会带来本钱构成速度远低于消费速度，然后带来制作业的低比较优势及经济的高进口需求；三则美国金融账户处于顺差状况，也便是其常常账户逆差输出了美元，构成顺差国的外汇供应，部分经过对美元财物的装备回流美国，对其债款规划、投融本钱钱及居民部分杠杆率构成支撑。
依据IMF猜测数据，2024年美国国民总储蓄率、家庭净储蓄率分别为17.9%、4.0%；而同期德国、日本、韩国、我国国民总储蓄率分别为27.2%、30.4%、34.9%、43.4%。
以2024年为例，美国常常账户逆差为1.13万亿美元；本钱账户顺差为53亿美元；金融账户的净借入为1.27万亿美元。
“对等关税”对美国本轮经济添加根底将构成进一步的打破。在前期陈述中咱们指出美国本轮相对偏高名义添加的布景是财务扩张盈利、科技出资盈利、移民盈利，以及全球化布景下相对贱价的进口品盈利。现在的边沿改变构成对着四大根底的损坏。从影响方向上来看，关税会导致美国通胀上升、添加下降。 依照耶鲁大学预算实验室的前期测算，“对等关税”后假如其他国家不报复，PCE 价格在短期内上涨1.7%，如其他国家报复则上涨2.1%。对GDP影响方面，在没有报复的情况下，2025年美国实践GDP增速下降0.6个点；而报复行为将使得2025年美国GDP增速下降1.0个点。这个测算是仅考虑关税和增值税匹配规范，对应美国关税税率均匀进步13.3个点，从实践出来的关税均匀上行起伏来看，要大于上述数字（彭博测算在17个点左右）。经济向下、通胀向上的组合会导致美联储决议方案两难，这也是前期美股依据预期持续调整的原因。
在前期陈述《美股本轮调整的原因是什么》中，咱们以为：金融商场定价会依据底层逻辑和未来预期，曩昔几年美国经济的支撑逻辑在松动的过程中。回头看2021-2024年的美国经济，名义添加率偏高是其主特征之一，财务扩张盈利（大规划财务扩张关于居民消费扩张的补助效应）、科技出资盈利（科技潮和制作业回流叙事所带来的本钱开支周期）、移民盈利（移民添加所带来的劳作人口添加和劳作力本钱安稳）是三大盈利，全球化布景下相对贱价的进口品亦有助于其束缚通胀。现在的边沿改变（财务缩短目的、科技出资削减、移民人数削减、逆全球化）恰是对这几大盈利根底逻辑的损坏，而特朗普政府相关方针的能见度又偏低，其带来的不确认性和危险需要被注重。
对我国经济的影响包含：（1）对美出口增速后续压力上升，对全体出口构成必定连累。因为现在对等关税仅仅一个十分粗糙的结构，许多细节尚不明亮；参照2018-2019年关税的景象大略预算，假如触及的产品增速下降50%，则叠加一季度后全年下降37%，对出口影响为5.4个点。参照2020年投入产出表20%左右的出口影响系数，则对名义GDP的理论影响大致在1个百分点左右。（2）部格外需型职业需求下降，产能利用率下降，然后给相关产品价格带来必定压力。2022年出口下行就曾随同带来产能利用率下降，对PPI存在必定传递。所以，逻辑上的应对办法一是进一步扩展内需，用内需的消费、出资添加对冲掉出口下行的额定影响；二是以供应侧叠加需求侧，安稳供求关系和工业品价格环境。
2018年7-12月（7月6日正式征收关税），340亿被纳税产品同比（美国自我国进口）为-20.4%，未被纳税产品同比3.1%，二者增速差23.5个点。
2019年5-12月（25%税率期间），2000亿元关税清单中消费品、中心品和本钱品部分低于未纳税产品29.1和30.7个点。
从我国经济应对这一影响的方针空间来说，钱银、财务、消费、价格是四大头绪：一是钱银方针“择机降息降准”会迎来窗口期，“引导金融机构加大钱银信贷投进力度”也有执行空间。2024年“防空转挤水分”，社融口径信贷同比少增5.17万亿，2025年信贷存在较大的扩张空间；二是当地出资弹性存在开释空间。 去年底以来10省市试点专项债“自审自发”；一起政府工作陈述指出“优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”，集中化债以来的方针边沿拐点正在呈现；三是《提振消费专项举动方案》中也有许多方针方向能够进一步落地，比方“促进薪酬性收入合理添加”、“加大生育哺育保证力度”、“当令下降住宅公积金借款利率”等；四是《关于完善价格办理机制的定见》也明确指出“加强价格总水平调控”、“统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革”，安稳工业品价格和名义添加存在抓手。
政府工作陈述指出：“完善和执行一揽子化债方案，优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”、“活跃扩展有用出资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府出资东西效果，加强财务与金融合作，强化项目储藏和要素保证，加速施行一批重点项目，推进十四五规划严重工程顺畅收官。实在选准选好项目，管好用好资金，保证在建项目资金需求，坚决避免低效无效出资。本年中心预算内出资拟组织7350亿元。用好超长时刻特别国债，强化超长时刻借款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支撑两重建造。优化当地政府专项债券办理机制，施行好投向范畴负面清单办理、下放项目审阅权限等办法”。
3月中旬 中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项举动方案》代表本次促消费的方针结构。在前期陈述《提振消费专项举动：方针头绪下的十个幻想空间》中，咱们做过详细分析。
4月初《中共中心办公厅 国务院办公厅关于完善价格办理机制的定见》发布，文件指出：加强价格总水平调控。归纳考虑总供应和总需求以及经济添加、商场预期、输入性影响等要素，合理确认价格水平预期方针，强化微观调控导向效果。统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革，加强价格方针与财务、钱银、工业、工作等微观方针协同发力，进步价格总水平调控效能。
2025年广义财务扩张显着，赤字规划叠加专项债和超长时刻特别国债为11.36万亿，较2023和2024年大致同口径的8.68万亿、8.96万亿比较显着添加，对GDP应存在根底性的增量支撑，可参阅2023-2024年的增量GDP/增量债款弹性分别为0.69、0.61。一起，方针在结构上亦存在进一步的拓宽和晋级空间。 中心经济工作会议定调“其时外部环境改变带来的晦气影响加深”；政府工作陈述指出要“与各种不确认性抢时刻”。十四届三次会议记者会上财务部指出“为应对内外部或许呈现的不确认要素，中心财务预留了足够的储藏东西和方针空间”。
2025年赤字规划为5.66万亿，专项债、超长时刻特别国债规划分别为4.4万亿、1.3万亿。
2024年名义GDP较2023年添加5.5万亿至134.9万亿；当年政府债款添加8.96万亿（赤字4.06万亿、新增专项债3.9万亿、超长时刻特别国债1万亿），以GDP添加/债款大略预算弹性大致在0.61。
2023年名义GDP较2022年添加6.0万亿至129.4万亿；当年政府债款添加8.68万亿（赤字3.88万亿、新增专项债3.8万亿、特别国债1万亿），以GDP添加/债款大略预算弹性大致在0.69。
关于权益商场定价来说，应注重不必过度忧虑其影响。在前期陈述《面临逆全球化买卖环境：同与不同》中，咱们指出新一轮外部关税和上一轮比较，至少有几点不同：其时我国经济处于调结构、去杠杆的阶段，本轮处于稳总量的阶段；二是我国买卖结构进一步多元化，企业在预期上亦相对更充沛， 去年底特朗普就曾称方案对我国加征60%关税；三是特朗普关税方针四面出击，对应着全球买卖面临的首要是系统性危险，不存在单向的搬运预期。从类似点来看，每一轮外部逆全球化都会带来内需战略意义的进步，以消费类财物（中信消费风格指数）作为观测，其2019年头-2021年头的一轮持续上行，背面便是方针逆周期叠加内需逻辑的翻开。所以在总量影响之外，应注重外部环境改变的职业影响，注重消费、修建链、供应侧这三个名义GDP改进的“必要条件”。
危险提示：外部经济和金融商场环境改变超预期；地缘政治危险短期加重；逆全球化关税下外需动摇起伏超预期；地产范畴量价持续低位徜徉；部分省市狭义基建出资短期上升起伏不及预期；消费修正速度不及预期。
广发微观郭磊：怎么看美国本轮加征关税的影响
来历：郭磊微观茶座 广发证券首席经济学家 郭磊 摘要 榜首，美 国“对等关税”落地。当地时刻4月2日下午，特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告对一切买卖同伴建立10%的“最低...
初次加征10%
美国总统特朗普（图源：央视新闻）
本年2月1日，特朗普签署行政令，对进口自我国的产品加征10%的关税。美国的这一交易保护办法在世界社会和美国国内遭到广泛对立。
我国外交部发言人此前表明，中方屡次表明晰态度，一直认为交易战、关税战没有赢家。中方一直坚决保护国家利益。我国商务部发言人此前也表明，中方在关税问题上的态度是一向的。关税办法不利于中美两边，也不利于整个世界。
再次加征10%
中华人民共和国商务部回应加征关税
3月3日，美方宣告以芬太尼等问题为由，自3月4日起对我国输美产品再次加征10%关税。
3月4日，商务部新闻发言人就美方宣告以芬太尼等问题为由对我国输美产品再次加征关税发表谈话，并表明，中方对此激烈不满，坚决对立，将采用反制办法坚决保护本身权益。
商务部新闻发言人表明，中方屡次说明，美方单边关税违背世贸组织规矩，损坏多边交易体系，不只处理不了本身问题，还会对中美经贸合作和正常的世界交易次序形成损坏。
商务部新闻发言人表明，中方敦促美方尊重其他国家权益，当即撤回无理无据、损人不利己的单边关税办法。期望美方客观、理性看待和处理问题，赶快回到经过相等对话妥善处理不合的正确轨道。
加征34%关税，中方予以反击
图源：国务院关税税则委员会办公室
4月2日，美方发布行政令，宣告对首要交易同伴加征“对等关税”，对我国（包含香港、澳门）加征34%关税。
对此，外交部表明，美方打着“对等”的幌子，对包含我国在内的多国输美产品加征关税，严峻违背世贸组织规矩，严峻危害以规矩为根底的多边交易体系。中方对此坚决对立，将采用必要办法坚决保护本身合理利益。中方屡次着重，交易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方纠正错误做法，以相等、尊重、互利的方法同包含我国在内的世界各国商量处理交易不合。
4月4日，中方宣告：对原产于美国的一切进口产品，在现行适用关税税率根底上加征34%关税。
要挟加征50%关税，中方再次反击
（图源：财政部网站）
4月7日，特朗普在交际媒体上表明，若我国未能在8日前撤销34%的关税，那么美国将从9日起对一切我国产品进一步征收50%的关税。
8日，针对美方要挟进一步对华加征50%关税，外交部发言人表明，我国人不生事，也不怯懦，施压、要挟和敲诈不是同中方打交道的正确方法。假如美方置两国和世界社会的利益于不管，固执打关税战、交易战，中方必将奉陪到底。商务部新闻发言人表明，假如美方晋级关税办法落地，中方将坚决采用反制办法保护本身权益。
9日晚，国务院关税税则委员会发布公告称，经国务院同意，自2025年4月10日12时01分起，调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规矩的加征关税税率，由34%进步至84%。其他事项依照税委会公告2025年第4号文件履行。
125%关税？外交部、商务部团体回应
4月10日下午，商务部举行例行新闻发布会。有记者发问：特朗普宣告将对不采用报复性举动的国家施行90天的关税暂停，可是上调对华关税至125%，乃至可能到150%，我国是否会持续对美加征更高关税？
商务部新闻发言人表明，关于你提的假定性问题，现在我无法进行谈论。可是我想着重的是，交易战没有赢家，保护主义没有出路。假如美方自以为是，中方将奉陪到底，咱们绝不承受美方的极限施压和霸凌行径，必将采用坚决有力办法保卫本身合理权益。
外交部发言人林剑（材料图）
同日，外交部发言人林剑表明，美方出于一己之私，将关税作为施行极限施压、谋取私利的兵器，严峻侵略各国的合理权益，严峻违背世界交易组织规矩，严峻危害以规矩为根底的多边交易体系，严峻冲击全球经济次序安稳，这是公开冒天下之大不韪，与整个世界刁难。
采用必要的反制办法对立美国的霸凌行径，既是为了保护本身的主权、安全、开展利益，也是为了保护世界公平正义，保护多边交易体系，保护世界社会的共同利益。得道多助，失道寡助。美国的胡作非为不得人心，终将以失利告终。
林剑着重，关税战、交易战没有赢家。中方不肯打，但也不怕打。咱们绝不会坐视我国人民的合理权益被掠夺，绝不会坐视世界经贸规矩和多边交易体系被损坏。假如美方固执打关税战、交易战，中方必将奉陪到底。美方将本身利益凌驾于世界社会公利，以献身全世界各国的合理利益服务美国的霸权利益，必定遭到世界社会更激烈的对立。
极目新闻归纳央视新闻、新华社、外交部官网、潮新闻、北京日报等
（来历：极目新闻）
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据参考消息网4月6日征引新加坡《联合早报》网站报导，美国总统特朗普的对等关税办法引发全球股市震动，但他仍然态度强硬，坚称关税将给美国带来历史性的出资和昌盛，并向美国人民决心喊话，“虽然不容易仍是要挺住...
今天12时对美加征的84%关税怎样征？海关总署发布履行细则
依据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）、《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告》（税委会公告2025年第5号...
海关总署公告显现，对2025年4月10日12时01分起申报进口原产于美国的一切货品，在现行纳税方法、适用关税税率（现行适用的最惠国税率或暂定税率与已施行的加征关税税率之和）基础上加征本次加征的关税。
对“在途货品”，进口企业可请求不加征本次加征的关税。进口企业应自行核实原产于美国进口货品的运送状况，承认装载有关货品的运送工具已于2025年4月10日12时01分之前从启运地启运，且相关货品于2025年5月13日24时前申报进口。请求不加征本次加征关税的“在途货品”，应在装载该货品的运送工具申报进境后申报进口；对自海关特别监管区域、保税监管场所等出区内销和区外加工交易内销等交易方法下进口货品，请求不加征本次加征关税的，应在2025年5月13日24时前申报内销进口。
新华社北京4月10日电 就近期有记者问询美国对华加征关税一事是否会影响到美国电影进口，国家电影局发言人10日表明，美国政府对我国滥施关税的过错行径，势必会令国内观众对美国影片好感度进一步下降。咱们将遵从商场规律，尊重观众挑选，适度削减美国影片进口数量。我国是全球第二大电影商场，咱们一直坚持高水平对外开放，将引入国际更多国家优异影片，满意商场需求。
海关总署发布对美加征关税履行细则
新华社北京4月9日电 海关总署9日发布公告称，依据国务院关税税则委员会相关公告，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的一切进口商品，在现行适用关税税率基础上加征84％关税；20...
美国加征关税对中国会发生什么影响？海关总署回应
新京报讯 4月14日，国务院新闻办公室举办一季度有关经济数据例行新闻发布会，海关总署副署长王令浚介绍2025年一季度进出口状况，并答记者问。记者发问：美国加征关税对我国会发生什么影响？海关总署副署长王...