乌克兰将被“催债”，美拟施压欧洲盟友没收俄被冻结资产援乌

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依据中新网报导，七国集团(G7)官员暗里泄漏，已中止谈论完全没收俄罗斯财物问题，正在考虑代替办法。

此前，俄罗斯方面已屡次宣布正告，称若没收俄财物将采纳反制办法。与此同时，乌克兰正面对“催债”，有债权人提出，俄罗斯被冻住的财物能够用于协助乌克兰归还部分欠款。

美国《华尔街日报》5月4日征引音讯人士的话称，包含贝莱德集团（BlackRock BLK）、太平洋出资办理有限公司（Pimco）在内的乌克兰外国债权人日前已方案向乌克兰施压，要求其最快于下一年重新开端付出债款利息。上述债权人约持有乌克兰200亿美元未偿欧洲债券中的五分之一。他们期望与刚刚自美国取得超600亿美元协助的乌克兰到达一项协议，要求乌克兰康复偿债，并以此交流对其一大部分未偿债款的革除。

当地时间2024年5月5日，乌克兰哈尔科夫，一栋公寓楼遭到俄罗斯突击后的现象。视觉我国图

2022年俄乌抵触迸发后不久，外国债权人表明，烽火之下的乌克兰能够在两年内暂缓付出债款及相关利息。《华尔街日报》称，其时，债权人以为战役在两年后应当现已完毕。但是，跟着俄乌烽火持续焚烧，债权人的“耐性正在耗尽”。

外国债权人答应乌克兰暂缓付出债款及利息的豁免行将于本年8月到期。《华尔街日报》称，如乌克兰无法与债权人到达协议，则或许在豁免到期后面对违约危险，然后危害其在出资者心目中的名誉，使其难以假贷更多资金。

还有音讯称，美国总统拜登现在正在向盟友施压，以期在6月七国集团领导人峰会上就动用俄被冻住财物到达协议，为面对资金短缺窘境的乌克兰供给支撑。但是，环绕怎么运用俄被冻住财物，美国与欧洲国家依然存在不合。

2024年乌总债款将占GDP的94%

本年3月曾有音讯称，乌克兰的海外债权人已开端谋划树立相关委员会，以应对行将与乌克兰打开的债款重组商洽。其时有音讯人士泄漏，债权人委员会将包含8-12家大型财物办理公司。据《华尔街日报》最新音讯，包含贝莱德集团、太平洋出资办理有限公司在内的乌克兰债权人现在现已聘请了律师及银行家，预备与乌方打开商洽。

上述商洽或于本月举办，而乌方正努力争取美国和其他国家政府的支撑。但是，有剖析指出，乌方并不能确保能够取得西方支撑。此前，美国及其盟国已赞同乌克兰暂缓偿债至2027年。这些国家忧虑，一旦乌克兰近期康复偿债，资金将首要流向上述债权人，而非乌克兰的西方盟国手中。

另据路透社报导，现在尚不清楚乌克兰将以怎样的方法进行债款重组。由于相关谈论触及乌克兰这一深陷战役的经济体，其开展前景、财务状况和偿债才能存在很大的不确认性。

依据乌克兰官方数据，在烽火之下，乌克兰经济在阅历了2022年萎缩近三分之一的窘境后，于2023年完结了5.3%的上升。有剖析以为，其经济增加动力源自国内开销的上升、持续流入的外国资金协助以及军事开销的大幅增加。

与此同时，接受了很多外国协助的乌克兰也面对着越来越沉重的债款担负。乌克兰财务部本年年初发布的数据显现，2023年，乌克兰公共债款总额增至前史新高，到达1453.2亿美元，同比增加30.4%。其间，外部公共债款总额增加42.3%，到达1017亿美元。全体来看，乌克兰外债占公共债款总额的份额已挨近70%。

虽然债款已达新高，但面对耗费战的乌克兰依然无法停下寻求协助的脚步。2024年，乌克兰国家预算开销将超越900亿美元，被乌克兰最高拉达（议会）议员热列兹尼亚克称为“乌克兰史上开支最大的预算”，其间半数以上（约460亿美元）将用于国防。乌方表明，乌政府已将一切收入用于军事需求，而高达430亿美元的预算赤字则需求经过国内假贷及西方财务协助来补偿。

另据世界货币基金组织（IMF）本年4月发布的最新陈述，2024年乌克兰政府总债款占乌国内生产总值（GDP）的比重将上升至94%。

除战役期间的耗费之外，战后重建也是摆在乌克兰政府面前的一大难题，或许令其进一步堕入债款窘境的泥潭。本年2月，世界银行、联合国及欧盟委员会发布最新评价陈述，估计两年战役后乌克兰的重建和康复本钱约为4860亿美元，较2023年增加了750亿美元。

动用俄被冻住财物？

当地时间4月23日，美国国会参议院投票经过价值950亿美元的对外协助法案，其间包含超600亿美元的援乌法案。此举被以为是“美国国会在数月无所作为之后的一次重大突破”。

依据该法案，除军事协助外，美还将向乌供给约90亿美元的经济协助。不过，该笔资金并非赠款，而是可革除借款。此外，美国国会还授权美国总统没收某些俄罗斯主权财物并将其搬运给乌克兰，用于“战役补偿或（战后）重建”。

放置半年后的援乌法案取得经过，无疑为乌克兰打下了一剂“强心针”。但是，关于面对持续援乌压力的西方国家而言，怎么在未来持续向乌供给协助、协助乌克兰重建并使乌克兰有才能归还借款，依然是亟待处理的问题。在此布景下，俄罗斯被冻住的财物再度成为美欧重视的焦点。

俄乌抵触迸发后，西方随即冻住了俄罗斯央行约3000亿美元的财物，其间有约2080亿美元被冻住于总部坐落布鲁塞尔的欧洲清算银行。在美国，被冻住的俄财物约有50亿美元。由于触及资金的金额悬殊，美欧一直难以就怎么运用俄被冻住财物的问题到达共同。一位不签字欧洲外交官曾向媒体表明，美国更简单采纳强硬态度，由于他们“在这场游戏中几乎没有参与感”。

《金融时报》5月3日刊文称，拜登现在正在向盟友施压，要求其想方设法动用俄被冻住财物，为面对资金短缺窘境的乌克兰供给支撑。美方此前曾提出全面没收俄被冻住财物，这一呼吁得到了英国、加拿大的支撑，但大都欧洲国家持谨慎态度。

欧洲央行行长拉加德正告称：“从冻住财物到没收财物，再到处置财物，都或许带来损坏世界次序的危险，而这（世界次序）正是你们想要维护的，也是你们期望俄罗斯尊重的。”

许多学者以为，任何运用俄被冻住财物的方案都将检测国家豁免权这一世界法则准则。依据该准则，一国的行为和产业不受另一国的立法、司法和行政等方面的统辖，即非经一国赞同，该国的行为免受所在国法院的审判，其产业免受所在国法院扣押和强制执行。

伦敦国王学院教授菲利帕·韦伯（Philippa Webb）称：“假如咱们开端无视这些准则，其他国家相同能够运用这些准则来抵挡咱们，并且咱们创始的先例或许会发生意想不到的影响。”

一些欧洲官员还忧虑，此举将引发很多与此前争端有关的补偿要求，如两次世界大战后对德国的补偿要求，以及前殖民地对前帝国主义列强的索赔要求。还有定见以为，西方应保存对俄财物的冻住，以便在未来俄乌和谈时把握更多筹码。

此外，欧元的诺言也是欧洲官员的要点忧虑之一。考虑到大部分俄被冻住财物坐落欧洲，一旦动用上述财物引发外汇储备“外逃”，欧元恐将“首战之地”，而欧元出资外流或许带来假贷本钱上升、通货膨胀以及税收削减等严重结果。

已有欧洲官员暗里向媒体泄漏称，印度尼西亚和沙特等国一直在游说欧盟不要扣押俄被冻住财物。“他们首要忧虑的是，自己的钱在那里（欧洲）还安全吗？”

有七国集团国家官员泄漏，现在全面没收俄被冻住财物现已不再是“摆在桌面上的挑选”。为处理与欧洲国家的不合，美国正试图推进新方案，即以俄被冻住财物未来发生的赢利作为典当，以借款或债券的方法向乌供给约500亿美元资金。而自战役开端以来，欧洲清算银行经过运用被冻住俄财物进行再出资，现已取得了超越50亿欧元的赢利。

虽然欧盟以为运用俄被冻住财物所发生的赢利有助于下降危险，但依然对该提议持谨慎态度，且对该笔资金有自己的主意。据悉，欧盟未来几周内或许经过一份法案，将到本年2月中旬的一切赢利均留给欧洲清算银行，用于危险缓冲及付出法则费用。而在未来，欧洲清算银行所持有的俄被冻住财物现在和未来发生的大部分赢利将首要用于为乌克兰购买兵器。

俄罗斯或许怎么反制？

在美国经过新一轮援乌法案后，有欧洲官员表明，一些国家期望美国最近同意的一揽子协助方案能够减轻他们不得不动用俄罗斯财物的压力，由于现在基辅的财务状况现已比较稳定。但这一主意随即遭到了白宫的对立。美国副国家安全参谋辛格日前正告称，关于动用俄被冻住财物的谈论将“发生影响几代人的结果”，并称美方方针是在6月于意大利举办的七国集团领导人年度峰会上推进各国就此事做出决议。

美国近期的强硬表态引发了俄罗斯方面的激烈对立。就在美国国会授权总统没收某些俄罗斯主权财物并将其搬运给乌克兰后不久，俄外交部发言人扎哈罗娃在交际平台上发文称，假如俄被冻住财物被没收，俄将“对西方的偷盗行为做出严峻回应”。

塔斯社本年3月报导称，依据俄战略开展基金专家委员会供给的数据，俄罗斯银行为应对西方国家冻住俄罗斯财物，冻住了外国出资者在俄罗斯约5000亿美元财物。

一位处理俄罗斯财物没收业务的不肯泄漏名字的欧洲官员曾向路透社泄漏，俄罗斯的回应或许导致欧洲清算银行破产。有剖析称，这种忧虑并非空穴来风。外国出资者经过欧洲清算银行购买俄罗斯股票和债券，假如客户财物被俄没收，欧洲清算银行或许会面对一系列诉讼，乃至破产。

还有欧洲官员称，欧洲出资者有约330亿欧元滞留在俄罗斯国家结算存管局，而这些资金正在渐渐被俄扣押。虽然许多公司现已脱离俄罗斯，但其间一些公司在俄罗斯仍保存着价值数十亿欧元的工厂和股票等财物。

另据一项根据基辅经济学院数据所做的研讨，外国公司在俄罗斯具有价值2850亿美元的什物财物。其间欧洲公司的财物最多，达1050亿美元，是美国公司在俄罗斯所持360亿美元财物的三倍。

查塔姆研讨所全球经济和金融项目主任巴特勒在其5月1日宣布的最新谈论文章中指出，现在还不能确认七国集团能够从动用俄被冻住财物中取得的利益是否会超越其所要承当的价值。至少在现在，维持现状、经过正常的公共开支为支撑乌克兰供给资金或许是更好的挑选。

现在尚不清楚俄详细方案以何种方法回应西方或许对俄被冻住财物采纳的举动。路透社征引专家剖析称，虽然俄采纳反制举动的才能已被不断削减的外国出资削弱，但仍有进行反击的方法。最有或许采纳的反制办法之一是没收外国出资者现在存放在“C”类特别账户中的金融财物和证券。该类资金由俄国家结算保管组织持有，该组织未泄漏此类账户中详细有多少资金。但有俄方官员泄漏，这一数额与俄罗斯被冻住的3000亿美元外汇储备适当。

而在或许采纳的报复性办法之外，俄罗斯正推进与西方之间被冻住产业的“交流”作业。俄总统普京曾于上一年11月签署法则，答应用外国出资者在俄“C”类账户中被冻住的部分资金“交流”俄罗斯人被冻住的财物。本年3月11日，俄罗斯财务部表明，俄罗斯公民与外国公民的被冻住财物交流将于近期开端，交流程序将于9月1日前完结。经过这一操作，约300万俄罗斯居民能够回收最高限额为10万卢布的出资。

汹涌新闻记者侯丹玮

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